Solo 3 presidentes en la historia fueron a un proceso de 'impeachment': ¿en qué se parecen al caso de Trump?

Una guerra de poder entre el Congreso y la Casa Blanca, espionaje político, mentiras y abuso de poder marcan la historia de los juicios políticos a presidentes en Estados Unidos.

Antonieta Cadiz
Por:
Antonieta Cádiz.
Imagen Fotos: Ap y Getty Images

Solo dos presidentes en la historia de EEUU han enfrentado un juicio político de principio a fin: Bill Clinton y Andrew Johnson. Richard Nixon escapó por poco porque renunció antes de la votación.

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Ahora una llamada entre Donald Trump y el presidente de Ucrania Volodymyr Zelensky, en la que el estadounidense habría ejercido presión sobre su colega para que investigaran al hijo del exvicepresidente Joe Biden, fue la gota que derramó el vaso para el magnate corriera con la misma suerte.

Las circunstancias son muy diferentes para Trump -partiendo por el hecho de que es la primera vez que un líder extranjero está en medio de las acusaciones-, el proceso de seguro acaparará la atención de la opinión pública y tendrá efectos políticos importantes a 14 meses de la elección presidencial.

Las acusaciones

El juicio político en contra del presidente demócrata Bill Clinton se inició el 8 de octubre de 1998. La Cámara de Representantes invocó como causa “crímenes y delitos menores”. Clinton fue acusado de mentir bajo juramento y obstrucción a la justicia.

En el caso del republicano Richard Nixon, el proceso de ‘impeachment’ comenzó en octubre de 1973 cuando el comité judicial de la Cámara de Representantes inició una investigación para acusarlo por “crímenes y delitos menores”, principalmente relacionados con Watergate.

Por su papel en el encubrimiento de aquel caso de espionaje de las oficinas del Partido Demócrata en el complejo de edificios Watergate de Washington DC, Nixon fue acusado de obstrucción de la justicia, abuso de poder y desacato al Congreso.


Poco más de un siglo antes, el demócrata Andrew Johnson,quien llegó al poder luego del asesinato de Abraham Lincoln, fue sometido a juicio político en 1868, acusado por “altos crímenes y delitos menores”.

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Entre los 11 cargos presentados en su contra figuraron el despido del secretario de guerra Edwin Stanton después de que el Senado votara su reincorporación. Además, conspirar para apoderarse, tomar y poseer la propiedad de los Estados Unidos en el Departamento de Guerra y tres discursos con la intención de "intentar deshonrar, ridiculizar, odiar, despreciar y reprochar al Congreso de los Estados Unidos".

Los resultados

Tanto Clinton como Johnson pudieron terminar sus periodos como presidentes, ya que el proceso no alcanzó los votos suficientes en el Senado para su remoción.

“El telón de fondo en ambos casos fue cómo la dignidad y la imagen de la presidencia se vio afectada. Así como está ocurriendo hoy en día con Trump, las causas fueron mucho más allá del perjurio puntual o del puesto del secretario de guerra, se trató de que los presidentes habían comprometido la integridad de su cargo”, explicó Healy.

En diciembre de 1998 la Cámara de Representantes de mayoría republicana aprobó el cargo de perjurio contra Clinton por 228-206 y el de obstrucción a la justicia por un voto de 221-212.

El Senado inició el juicio político en febrero de 1999. El cargo de perjurio fue derrotado por 55 en contra y 45 a favor. El de obstrucción a la justicia falló por 50 a favor y 50 en contra.

La misiva dice que el mandatario "parece haber aprovechado la autoridad y los recursos de la oficina más importante del país para permitir la interferencia extranjera en nuestros procesos democráticos".
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En el caso de Johnson, en febrero de 1868 la Cámara de Representantes votó 126-47 por su juicio político. En mayo el Senado truncó el proceso con un voto de 35-19. Luego de 10 días hubo un nuevo intento al sumar dos artículos más al juicio político de Johnson, pero también fracasó.

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En cambio, Nixon prefirió renunciar antes que su juicio político pudiera avanzar, seguro de que si se mantenía en la Casa Blanca sería removido forzosamente de la presidencia.


En 1974, antes de que la Cámara de Representantes pudiera votar sobre las resoluciones de juicio político, Nixon hizo pública una transcripción de una de las conversaciones grabadas sobre Watergate, conocida como "Smoking Gun Tape", (la prueba irrefutable) que dejó en claro su complicidad en el encubrimiento. Nixon renunció a la presidencia el 9 de agosto de 1974.

Impacto político

Al anunciar el juicio político en contra de Trump, la presidenta de la Cámara de Representantes Nancy Pelosi dijo que “nadie está por sobre la ley” y acusó al magnate de “traición al juramento a la oficina, traición de la seguridad nacional y de la integridad de nuestras elecciones“.

Mientras ambos partidos evalúan el impacto que tendrá la decisión de Pelosi en las próximas elecciones, la experiencia previa arroja ciertas luces.

El legislador dijo que no cree imposible que los demócratas logren convencer a los republicanos de realizar un juicio político a Donald Trump, por lo cual piensa que sí hay posibilidades de que el 'impeachment' salga adelante. "Es grave cuando un presidente acude por segunda vez a un país extranjero para que intervenga en un proceso político", enfatizó haciendo relación a la llamada del presidente con su homólogo ucraniano.
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“Después de la salida de Nixon la participación republicana en las elecciones disminuyó y también hubo muchos cambios y realineamientos dentro de ambos partidos”, dijo Umphres.

“El caso de Clinton es el que más se podría parecer al de Trump, si hablamos del impacto político, ya que ayudó a movilizar la base republicana y hay evidencia que disminuyó la participación demócrata en las elecciones”, agregó.

Expertos como Healy insisten en que es muy difícil hacer una predicción. “No hay garantías de que un juicio político, exitoso o no, cambie la balanza de poder entre el ejecutivo y legislativo. Eso ocurrió después de que Nixon renunció, pero no fue así en el caso de Clinton, tampoco con Johnson. Lo que las personas descubrieron en Watergate es que el abuso de poder fue mucho más allá de Nixon”, explicó.

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Un punto seguro en esta batalla de poder, según McLennan, es el impacto en la opinión pública.

“Cuando comenzó la investigación en contra de Nixon 1 de cada 5 estadounidenses estaba a favor de la pesquisa, para al final la mayoría la apoyó. En el caso de Trump las primeras encuestas mostraban un 35% del público a favor de un juicio político y hoy eso ya ha cambiado a 50 y 50%”, detalló.

<b>Volodymyr Zelensky, presidente de Ucrania. <a href="https://www.univision.com/noticias/politica/la-supuesta-llamada-de-trump-a-un-lider-extranjero-que-denuncio-un-funcionario-de-inteligencia-implica-a-ucrania-segun-medios">Sostuvo una conversación telefónica con el presidente Trump, el pasado 25 de julio</a></b>. Un funcionario estadounidense no identificado denunció el contenido de dicha conversación (
<a href="https://www.univision.com/noticias/politica/texto-en-espanol-de-la-denuncia-contra-trump-por-su-llamada-al-presidente-de-ucrania-solicitandole-interferir-en-las-elecciones-de-2020">el texto de la denuncia se hizo público el 26 de septiembre de 2019</a>) , y señaló que el presidente le pidió al mandatario de Ucrania investigar a Joe Biden, su más posible oponente político, lo cual sería una intervención extranjera en las elecciones de 2020.
<b>Donald Trump, presidente de EEUU.</b> Según lo que se lee en la reconstrucción de la conversación, hecha pública el 25 de septiembre, en la conversación el mandatario estadounidense presionó a Zelensky para que el gobierno ucraniano trabajara con su abogado personal, Rudy Giuliani, para investigar a Hunter Biden, el hijo menor de Joe Biden. 
<a href="https://www.univision.com/noticias/politica/trump-supuestamente-ordeno-retener-ayuda-a-ucrania-antes-de-la-llamada-al-presidente-zelensky-segun-reportes">El presidente estadounidense ha negado repetidas veces que haya presionado al ucraniano.</a>
<b><a href="https://www.univision.com/nueva-york/wxtv/noticias/politica/giuliani-se-suma-al-equipo-legal-de-trump-que-quiere-poner-fin-al-rusiagate"><u>Rudy Giuliani, abogado personal de Trump</u></a></b>. Ha reconocido públicamente en entrevistas con varios medios que en los últimos meses ha instado a los funcionarios ucranianos a que 
<b>investiguen los vínculos entre los esfuerzos diplomáticos del exvicepresidente<a href="https://www.univision.com/temas/joe-biden"> Joe Biden</a> en ese país y cualquier conexión entre los negocios de su hijo. </b>Trump habló sobre los contactos de su abogado con Ucrania en la conversación con Zelensky,
<b> </b>y en la denuncia se menciona que Giuliani se había reunido con funcionarios ucranianos fuera de EEUU. 
<a href="https://twitter.com/RudyGiuliani/status/1177346278004539392" target="_blank">Giuliani ha dicho que contactó a Ucrania</a> por orden del Departamento de Estado, cuya cabeza es Mike Pompeo.
<b>Marie Louise Yovanovitch, exembajadora de EEUU en Ucrania.</b> Aunque sigue trabajando en el Departamento de Estado, desafió la línea del gobierno de no colaborar con la investigación del juicio político. Dijo a los congresistas que investigan el ‘impeachment’ que 
<a href="https://www.univision.com/noticias/politica/la-embajadora-en-ucrania-asegura-que-fue-despedida-por-presion-directa-de-trump-motivado-por-informacion-falsa">el Departamento de Estado está siendo destruido "desde adentro"</a> y que Trump presionó para que fuera sacada del cargo. Yovanovitch, es diplomática de carrera y sus colegas la describen como una profesional consumada. Ha dirigido las embajadas de Estados Unidos en Armenia, Kirguistán y Ucrania.
<b>Igor Fruman y Lev Parnas, asociados de Rudolph Giuliani.</b> Fueron arrestados el 9 de octubre de 2019 bajo cargos de violación de leyes de campaña. Según la acusación, armaron una conspiración para donar cientos de miles de dólares a las campañas de congresistas estadounidenses en las elecciones de 2018 a cambio de influencia para funcionarios del gobierno de Ucrania. 
<a href="https://www.univision.com/noticias/politica/como-el-arresto-de-dos-asociados-del-abogado-de-trump-destapa-un-nuevo-escandalo-por-la-influencia-extranjera-en-las-elecciones">El arresto ha destapado una red de compra de influencia extranjera en las elecciones y política estadounidense</a> que va al centro de la investigación de 
<i>impeachment</i> del presidente 
<a href="https://www.univision.com/temas/donald-trump">Donald Trump</a>, pero también abarca congresistas y miembros del gabinete y círculo cercano del presidente.
<b>Gordon Sondland, embajador de EEUU ante la Unión Europea.</b> Llegó al cargo sin tener trayectoria diplomática y antes de ser nombrado por Trump, había donado un millón de dólares al fondo de inauguración del presidente. Formó parte de un intercambio de mensajes de texto con Bill Taylor, exembajador de Ucrania, en el que discuten qué tan apropiado es que al parecer la ayuda financiera y militar a Ucrania estuviera atada a que el presidente de ese país, Volodymyr Zelensky, se comprometieron a investigar a los Biden por supuesta corrupción. Fue citado para hablar del tema en la Cámara de Representantes pero 
<a href="https://www.univision.com/noticias/politica/puede-la-casa-blanca-bloquear-los-testimonios-que-exige-el-congreso-para-el-proceso-de-impeachment">horas antes de su comparecencia la Casa Blanca impidió que el embajador fuera interrogado. </a>
<b>El denunciante, un funcionario público no identificado. </b>Según un reporte del diario 
<a href="https://www.nytimes.com/2019/09/26/us/politics/who-is-whistleblower.html"><i>The New York Times</i></a>, la persona que reveló que el presidente Trump buscó ayuda extranjera para interferir en la elección presidencial 2020 y que la Casa Blanca buscó encubrir podría ser un agente de la CIA. Se estima que la calidad de la denuncia hizo que fuera considerada "creíble" y "urgente" y por ello terminó escalando al punto al que llegó. Uno de los aspectos más preocupantes de esta denuncia es que señala que la Casa Blanca trató de ocultar la conversación telefónica entre Trump y Zelensky.
<b><a href="https://www.univision.com/temas/joe-biden">Joe Biden</a></b>, exvicepresidente y candidato a la nominación presidencial demócrata. Exigió a Trump que se divulgara el contenido de la conversación con el presidente ucraniano, finalmente una reconstrucción de la llamada se hizo pública el miércoles 25 de septiembre. En marzo de 2016, siendo vicepresidente, viajó a Kiev y amenazó a los líderes de Ucrania con retener mil millones de dólares en garantías de préstamos de EEUU si no destituían al principal fiscal del país, Viktor Shokin, quien estaba acusado de corrupción por varios gobiernos y organismos internacionales como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial.
<b>Hunter Biden</b>, abogado, el menor de los hijos de Joe Biden. Fue miembro de la junta de 
<b>Burisma Holding</b>, una compañía de energía propiedad de un oligarca ucraniano que había estado
<b> </b>en la mira del fiscal general despedido, Viktor Shorin. "No he tenido ningún papel en relación con ninguna investigación de Burisma, ni de ninguno de sus funcionarios. Limité explícitamente mi papel para centrarme en las mejores prácticas de gobierno corporativo para facilitar la meta de Burisma de expandirse a nivel mundial", dijo Hunter Biden en mayo a 
<i>The New York Times. </i>
<b>Yuri Lutsenko, exfiscal general de Ucrania, en el cargo hasta el 29 de agosto de 2019. </b>"Desde la perspectiva de la legislación ucraniana, (Hunter Biden) no violó nada", dijo el exfuncionario al diario 
<i>The New York Times</i> el 26 de septiembre. Lutsenko estaba en el cargo cuando ocurrió la llamada entre Trump y Zelensky. Estos comentarios son relevantes porque el presidente Trump y Giuliani han tratado de despertar sospechas sobre la conducta de Joe Biden y su hijo en las últimas semanas. Lutsenko ya había dicho en mayo que Burisma Holdings no violó las leyes de Ucrania al incluir a Biden en su consejo de administración y pagarle un sueldo.
<b>Viktor Shokin, exfiscal general de Ucrania. Sustituido por Lutsenko.</b> Fue acusado por Washington y sus aliados europeos de ignorar la corrupción en su propia oficina y entre los políticos élite de Ucrania. El Fondo Monetario Internacional y otras organizaciones multilaterales también objetaron sus actuaciones y tras numerosas quejas, incluida la de Joe Biden, fue destituido. La red de corrupción terminó en un escándalo que se llamó 'Los fiscales del diamante', porque en las casas de dos subordinados de Shokin consiguieron piedras preciosas, dinero y otros objetos de valor que sugieren que habían recibido sobornos.
<b>William Barr, fiscal general de EEUU. </b>En la reconstrucción de la conversación entre los presidentes se lee varias veces el nombre de Barr, quien debía involucrarse en la investigación que se hiciera en Ucrania, y se menciona en numerosas ocasiones a lo largo de la denuncia. 
<b>El Departamento de Justicia, liderado por Barr, decidió no abrir una investigación a Trump cuando recibió la denuncia</b> de esta llamada, aún cuando es una potencial violación de leyes de campaña el pedirle a un presidente extranjero que investigue a quien encabeza las encuestas para la nominación presidencial del partido opositor al presidente.
<b>Joseph Maguire, director nacional de inteligencia (interino). </b>"Pienso que el denunciante hizo lo correcto" y siguió los "procedimientos correctos", declaró ante el Congreso cuando fue a defender su actuación sobre el caso este 26 de septiembre. Agregó que el tema de la conversación entre Trump y Zelensky es " único y sin precedentes" en comparación con otros casos de informantes que conoce.
<b>Kurt Volker, </b>ex enviado especial de Estados Unidos para Ucrania. Dimitió el pasado viernes después de conocerse la queja del denunciante anónimo, en la que se le menciona como el funcionario que se reunió con el gobierno ucraniano, tras la llamada de Trump, para indicarles cómo gestionar las peticiones del presidente estadounidense. Republicano experto en relaciones internacionales, fue contactado en julio de 2017 por el ex secretario de Estado Rex Tillerson para ocupar ese cargo, entre cuyas tareas principales estaba la de mantener el flujo de la ayuda militar y económica de Washington a Ucrania. Se desempeña como director ejecutivo del Instituto McCain.
<b>Nancy Pelosi, presidenta de la Cámara de Representantes. </b>
<a href="https://www.univision.com/noticias/politica/nancy-pelosi-anunciara-el-inicio-de-una-investigacion-formal-para-llevar-a-juicio-politico-a-donald-trump">Anunció el inicio formal de la investigación de juicio político a Trump</a>, algo que puede o no conducir a un 
<i>impeachment</i>. Una mayoría de los demócratas en la cámara baja apoyan el proceso: ellos actuarían como la parte acusadora en un eventual juicio político. El senado, de mayoría republicana, actuaría como jurado, supervisado por el juez principal de la Corte Suprema.
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Volodymyr Zelensky, presidente de Ucrania. Sostuvo una conversación telefónica con el presidente Trump, el pasado 25 de julio. Un funcionario estadounidense no identificado denunció el contenido de dicha conversación ( el texto de la denuncia se hizo público el 26 de septiembre de 2019) , y señaló que el presidente le pidió al mandatario de Ucrania investigar a Joe Biden, su más posible oponente político, lo cual sería una intervención extranjera en las elecciones de 2020.
Imagen NurPhoto/NurPhoto via Getty Images
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