Restituyen permisos de trabajo a solicitantes de asilo que esperan más de seis meses
El servicio de inmigración activó una regla final que permite otorgar autorizaciones de empleo (Termisos de Trabajo -EAD-) a extranjeros que piden la protección del gobierno de EEUU cuyos casos demoran más de seis meses en ser resueltos.
Por:
Jorge Cancino.
Permiso de trabajo.
Imagen USCIS
El servicio de inmigración anunció la restitución de una regla que permite otorgar autorizaciones de empleo (EAD) a solicitantes de asilo cuyos casos demoran más de seis meses en ser resueltos.
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La decisión es en respuesta demandas colectivas contra la Oficina de Ciudadanía y Servicios de Inmigración (USCIS) , notificaciones de resolución y acuerdos judiciales resultado de demandas entabladas por una veintena de inmigrantes afectados por una norma de agosto de 2020 que eliminó este beneficio.
USCIS dijo que debido a una decisión en el caso Asylumworks et al. v. Mayorkas, ha vuelto a las disposiciones anteriores a agosto de 2020 antes de que entraran en vigor dos reglas finales aprobadas por el gobierno de Donald Trump.
Aprobadas por el entonces secretario del Departamento de Seguridad Nacional (DHS), Chad Wolf, una de las normativas eliminaba el plazo de 30 días para gestionar la entrega de una Autorización de Empleo (EAD) a asilados. La otra canceló el plazo de 150 días después de pedido el asilo para presentar una solicitud de permiso de trabajo (Formulario I-765).
Ambas reglas causaron sumieron en la incertidumbre a miles de solicitantes de asilo quienes a partir de ese momento comenzaron a esperar meses para recibir sus permisos de trabajo.
La USCIS justificó en ese momento los cambios argumentando que se tomaría el tiempo necesario para recibir, examinar y procesar solicitudes que, como resultado, reforzarán la seguridad nacional y continuarán los avances tecnológicos en la verificación de identidad, todo ello parte de la política migratoria de ‘tolerancia cero’ del anterior gobierno.
El pasado 9 de febrero la jueza Beryl A. Howell, de la corte de Distrito del Distrito de Columbia (capital), falló que la Administración Trump no había respetado la línea de sucesión del secretario del DHS tras la renuncia en 2019 de Kirstjen Nielsen, nombrando en su lugar a Kevin McAleenan.
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McAleenan luego alteró el orden de sucesión para que otros funcionarios lo sucedieran después de su renuncia al cargo. En agosto de 2020 un reporte de la Oficina de Responsabilidad del Gobierno (GAO) determinó que los nombramientos posteriores del secretario y subsecretario del DHS, Chad Wolf y Kenneth Cuccinelli, respectivamente, fueron inválidos porque fueron hechos de manera indebida.
La corte, dijo Wolf, no tenía autoridad y para emitir o modificar regulaciones, como el caso de las políticas que eliminaron los plazos para otorgar permisos de trabnajko a inmigrantes que piden asilo.
Tras el cumplimiento de los plazos legales de publicación de la regla final (las misma que estaba en vigor antes de 2020 y que había sido eliminada), la USCIS dijo que ha comenzado a procesar los casos relacionados con solicitudes de asilo, entrevistas y elegibilidad de autorización de empleo en la categoría (c)(8), para aquellos casos basados en solicitudes de asilo que se encuentran en trámite).
Los beneficios serán otorgados a aquellos extranjeros que califican y presentaron un formulario de asilo I-589 y una autorización de empleo por medio del formulario I-765. Y el caso lleva en espera más de 180 días.
Cabe señalar que la Corte de Inmigración (EOIR), instancia que procesa los casos de asilo, a finales de marzo tenía más de 1.7 millones de casos acumulados y el promedio cada expediente pude demorar más de 4 años en ser resuelto.
La agencia explicó que los inmigrantes beneficiados por los acuerdos judiciales y cuyos casos de asilo demorarán más de 6 meses, “pueden solicitar la autorización de empleo (EAD) 150 días después de presentar su solicitud de asilo en lugar de esperar 365 días”.
Indicó además que el extranjero “no es elegible para recibir un permiso de trabajo hasta que su solicitud de asilo haya estado pendiente de resolución por un total de 180 días".
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"El período de espera de 150 días y el período de elegibilidad de 180 días, comúnmente denominado ‘reloj de EAD de asilo de 180 días’”, precisó.
La norma en vigor señala que USCIS “no le solicitará que pague una tarifa de servicios biométricos (toma de huellas digitales electrónicas) o que asista a una cita de servicios biométricos asociada con el Formulario I-765”.
Explica que si está solicitando una autorización de empleo inicial o de renovación en función de su solicitud de asilo pendiente, “no presente la tarifa de servicios biométricos de $85 con su Formulario I-765”. Y que si por alguna razón envía la tarifa de servicios biométricos de $85, “le puede rechazar su solicitud por sobrepago”.
La dependencia, que opera bajo el mando del DHS, dijo además que los solicitantes de asilo deben tener siempre a mano el número de recibo de su solicitud de asilo, un identificador único de 13 caracteres que proporciona USCIS para cada solicitud o petición que recibe.
“Consta de 3 letras seguido de 10 números. Si el número de recibo que figura en su aviso de cita no está relacionado con el Formulario I-765 y usted presentó una solicitud de autorización de empleo en la categoría (c)(8), aún debe presentarse para su cita”, indicó.
USCIS también dijo que solicitudes de asilo presentadas durante la vigencia de la regla del 2020 no serán eliminadas, sino que seguirán siendo procesadas bajo la nueva regla, pero deben responder a cuslquier notificación de.
I-765 que se relacione con información previamente requerida bajo la Regla de Asylum EAD u otros requisitos. Nosotros no denegar su Formulario I-765 en base a la regla ahora anulada, “pero debe responder a cualquier RFE o NOID que haya recibido”.
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La RFE corresponde a Solicitudes de Notificación (RFE). La agencia las usa para obtener más información en el proceso de aprobar o no una solicitud de beneficio migratorio.
En cuando a las notificaciones NOID, se utilizan cuando la evidencia inicial requerida no fue enviada, o la evidencia presentada y que existe en el récord no evidencia elegibilidad para el beneficio solicitado.
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Aplaudieron el fallo
En febrero, tras la decisión de la corte de DC de dejar sin efecto las decisiones tomadas por las autoridades ilegítimas del DHS en 2020, abogados y organizaciones aplaudieron la decisión.
“La capacidad de obtener ingresos es fundamental para la capacidad de los solicitantes de asilo de sobrevivir en Estados Unidos mientras buscan protección contra la persecución”, dijo Keren Zwick, directora de litigios del National Immigrant Justice Center (NIJC).
“La decisión de la corte reconoce que el gobierno no puede dejar de ocupar un puesto en el gabinete con un candidato aprobado por el Senado durante 665 días y luego depender de funcionarios temporales no investigados para despojar a los solicitantes de asilo del acceso a un medio de vida en los Estados Unidos”, agregó.
Por su parte, dijo Annie Daher, abogada principal del Centro de Estudios de Género y Refugiados, dijo que “la corte acertó. Las personas que solicitan asilo deben ser tratadas con dignidad y justicia mientras tramitan sus solicitudes legales".
"El acceso a los permisos de trabajo permite a los solicitantes de asilo mantener a sus familias, obtener representación legal vital y, en última instancia, encontrar seguridad y protección en Estados Unidos”, precisó.
"Los niños que solicitan asilo a menudo necesitan un documento de 'autorización de empleo' emitido por USCIS como su única forma de identificación con foto, para acceder a la educación y otros servicios críticos para su estabilidad y bienestar durante el proceso de asilo", dijo Scott Shuchart, director senior, estrategia legal, en Kids in Need of Defense.
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“El tribunal restableció correctamente el acceso a estos documentos importantes para, potencialmente, miles de niños no acompañados que ahora tendrán la oportunidad de construir una vida más segura en Estados Unidos mientras buscan protección para salvar vidas”, indicó.
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